農村集体経済の発展

農村集体経済の発展は、政策の重要な方向である。今年の政府業務報告でも、この点が強調された。基層の実践では、多くの地域が積極的に探索を進めており、一部の地域では成果が見られるが、他の地域ではさまざまな困難に直面している。したがって、農村集体経済の発展を効果的に推進し、村民の収入を増やすことは、今年の両会で代表委員が注目する重要な議題となった。

去年11月、蘇南地区のZ鎮で調査を行った結果、経済的に発達した地域でも、集体経済の発展は容易ではないことがわかった。現実的な圧力に直面しているため、地元政府はさまざまな資源転換方式を試みている。この現象は、政府の資源転換が集体経済の新しい発展方式となるかどうかについて考えるきっかけとなった。

Z鎮の集体経済は、工業の成長が停滞し、賃貸収入が増加しない圧力に直面している。2025年、Z鎮は全鎮21の村を2つのカテゴリに分け、工業主導型の村と農業・観光主導型の村に分けた。各村の集体経済の発展は、圧力に直面している。産業転換と集体経済の発展は矛盾を生じている。Z鎮の集体経済は、政府の要求により、低効率利用地の整治運動を進めており、伝統的な工業産業は整治の対象となっている。集体土地に附着した企業が解体されると、建設用地の指標は上級政府によって統合されるか、土地の連続整治を通じて新しい企業を誘致する必要がある。村集体にとって、上級政府と比べて招商能力が劣るため、空き地が生じる可能性がある。J村の例では、22の企業が退去し、土地の賃貸収入が200万元減少した。村の運営に影響が出ている。

集体資金は財政化の傾向にあり、集体経済の自主性が弱まっている。Z鎮の「三資」管理办法によると、集体資金は町の財政の補助的な資源となっており、町の政府の公共的機能を担っている。政府は集体経済の発展を厳しく管理しており、5万元を超える投資プロジェクトについては、町の党委員会の承認と主に幹部の署名が必要である。集体経済の発展は、町の産業計画に従わなければならない。村級組織には、行政任務が下請けされており、村の負担が増えている。村の自主的な支出の余地が狭まっている。

支出コストが集体経済の発展を圧迫している。2024年、Z鎮の21の行政村の集体経済の総収入は1.57億元で、村平均の収入は748万元だった。しかし、村の各種支出を差し引くと、全年収入がマイナスの村が9村あった。支出状況を見ると、最も低い村は188.96万元で、最高の村は924.29万元だった。200万元以下の村は2村、200万〜300万元の村は3村、300万〜400万元の村は7村、400万〜500万元の村は6村、500万元以上の村は3村で、村平均の治理支出は300万元を超えていた。2023年と比較的すると、2024年には13の村で支出が増加しており、増加率は2%から34%の範囲だった。これは、Z鎮の農村集体経済がより高い支出コストに直面していることを意味しており、発展の圧力がより厳しい。

Z鎮政府は、農村集体経済の発展を促進するために、さまざまな資源転換方式を試みている。部分の村では、政府は集体土地を収蔵し、収蔵後の土地を町の集体に帰属させている。